这里再也不是以前那个彝区了

资阳日报2019-03-13 13:31:24
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人生的终极目标,是为了幸福和快乐。而保障最大多数人的幸福和快乐,是检验一个国家发展的标尺。

2010年底,四川农村贫困人口有1356.76万人。2015年底,贫困人口减至380万人左右,累计减贫近1000万人。
 
任重而道远。现在,四川力争每年减少农村贫困人口100万人左右,到2020年全面消除绝对贫困
 
脱贫,这场攻坚战,除了“输血”,还需要自身“造血”。

今天,微观君就先带大家来读一则脱贫故事。


11月9日,冬日的阳光格外温暖,还有几天就是彝族新年,微观君来到了乐山市峨边彝族自治县黑竹沟村,场镇内热闹非凡,劳累了一年的彝族同胞们在场镇上采购着各类商品,准备过一个美好的新年。
  
山坡上,觉莫乡为觉村的村民欧其西喜站在自家的水泥院坝内,看着即将出嫁的女儿满心欢喜。河谷边,哈曲乡解放村的彝家新寨内,阿恩古保正在宽敞明亮的院内闲逛,不时和邻居闲聊两句。
 
▲彝家新寨
 
峨边县委书记谭焰告诉微观君,经过三年的脱贫攻坚和移风易俗推进活动,整个峨边彝区同胞的生活环境还将有更大的改变,人人都能住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,过上幸福的生活,3年后,峨边县必将走在大小凉山“四个好”的前列。

道路建到哪里 信息机遇就通到哪里
▲曾经蜿蜒曲折的峨边小道
 
峨边彝族自治县地处小凉山区,幅员面积2382平方公里,属于彝区、山区、贫困地区三区叠加的山区贫困县,也是全省88个扶贫重点县之一,贫困是压在峨边县头上的一座难以摘掉的帽子。
  
路!路!路!在实现全面小康的最后攻坚期,交通依然是阻碍峨边发展的最大瓶颈,道路交通的重要性对峨边不言而喻。 

▲大堡镇九家村新寨道路。峨边县委宣传部供图
 
今年9月底,一直没有高速公路的峨边终于等来了自己的首条高速公路。总投资约为210亿元,平均造价1.68亿元被称为四川最贵高速公路的峨汉高速(峨眉山—峨边—汉源)开工建设。
  
今后五年,峨边还要完成投资150亿元以上,新、改、扩建公路铁路1000公里,推进‘一高一铁’建设,以峨汉高速、成昆复线为重点,形成横贯东西的交通主干线,形成外联内畅的交通大格局。 
▲新建中的县乡道(大堡) (宣传部供图)
 
今年以来,峨边全力推进交通攻坚大会战,围绕百亿交通目标,铺开一条条“致富路”:推进“一高一铁”,成昆铁路复线工程进展顺利,峨汉高速公路如期开工;国省干线公路,省道309沙坪至黑竹沟段升级改造工程启动比选程序,国道245峨边绕线进入立项审批。
  
在主动脉陆续打通的基础上,峨边还十分重视县乡村公路的毛细血管管网建设。
 
“今年,我们计划投资1.68亿元,开工县乡道建设110公里;建制村通畅工程34.7公里和35个贫困村83公里改善完善工程已经全面启动,截至目前完成64.5公里,11月底前全面完工;总投资300万元的峨马公路抢险工程完工、大堡支线改善工程已完工;投资6000万元实施104公里村道改造提升;投资400万元新建热水桥一座,力争开工建设峨边客运站和黑竹沟旅游客运站,建成新林农村客运站。”该县交通运输局办公室负责人向微观君介绍说。

▲新林镇大恒跑山鸡(宣传部供图)
▲白杨乡瓦洛村栽种小米辣(宣传部供图)
  
交通基础设的改变不仅仅给群众带来出行的便利,更是将机会和机遇送到了家门口。
 
针对106个贫困村的实际情况,峨边依靠良好的自然生态资源,巩固传统产业,活用优惠政策,新发展马铃薯、油用牡丹、茶叶等产业基地7200亩;发展存栏生猪、牛等大牲畜10.2万头,家禽存栏19.3万羽;落实515万元资金强化34.97万亩集体公益林管护,投入3608万元继续巩固退耕还林;因户施策打造以“小种植、小果木、小畜牧、小水产”为特色的“四小”庭院经济,力争年内有条件的贫困户全部拥有庭院经济。
  
德古+亲情 两套工作法破除陈规陋习
 
德古,是彝族传统中对族内德高望重的人的一种尊称,是继承了不成文的彝族“习惯法”,专门为群众调解纠纷,在村落中享有较高的威望的人。

以前的德古调解时,仍遗留着一些不好的阶级痕迹和有悖于现代法治文明精神的元素,通常按照彝族“习惯法”而非现行国家法律法规进行调解,调解不具备规范性,且在调解过程中要收取一定“中间费”,调解后仅达成“口头协议”,纠纷调解后容易出现反弹,留下后遗症。
 
▲树文明新风、建和谐彝寨、奔全面小康

2007年,几经探索实践,为了规范民间德古的调解行为,摈弃一些调解过程中存在的陋习,更好的开展调解工作,为群众服务。峨边创新“大调解”工作方式方法,将彝族民间“德古” 纳入“大调解”工作体系,推行德古调解法,德古成为彝区矛盾纠纷重要的“调解员”。

▲金牌调解员阿恩古保和邻居们在一起

经过几年的发展,德古调解深得彝区群众欢迎和认可。2013年峨边县政府出台了《峨边彝族自治县德古调解工作暂行办法》明确了德古的工作职责和范围,并规定了考核办法和退出机制,随后聘用了70余名德古,调解范围覆盖了全县19个乡镇、136个村(社区)。

2015年,经过德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核,部分德古因为考核成绩没达到60分,不合格被清退。加上去世的德古共有20多名德古退出,剩下42名彝族德古。
 
据了解,从2015年起,峨边县共出现纠纷2086起,其中德古调解员调解解决的就占到了883件,具有非常高的比重。
 
▲“赶人情”请示单

而所谓“亲情工作法”,就是在群众红白喜事时,由乡、村两级党组织派人参加“赶人情”,以示祝贺或慰问。在这种融洽、和谐氛围中,乡村党员干部发挥慰问员、安全员、监督员、调解员、观察员、宣传员、计生员、倡导员和电教员的“九大员”作用,倡导文明新风,使各项群众工作在友好、轻松、互信的状态下顺利推进,促进了民族团结,维护了社会稳定。
 
觉莫乡为觉村村民李阿军办喜事,村干部一早就到了现场帮助群众摆放桌椅,并监督食品安全情况。

勒乌乡祖马村在推进脱毒马铃薯产业时,部分村民存有顾虑,为此乡村党员干部在参加村民克期家婚礼时,播放电教片,发放资料,与村民促膝交谈引导,让群众吃上了定心丸,规模化种植2000亩,使该村一跃成为全县脱毒马铃薯基地。
 
▲“亲情工作法”礼金领取单

为了推进好亲情工作法,峨边县专门设立了亲情工作基金,每年财政拨款100万元,用作工作保障经费。

微观君还在现场了解到一组数据,今年以来,峨边驻村帮扶干部积极践行“亲情工作法”,主动参与群众红白喜事、“赶人情”,化身“九大员”协助乡村干部开展工作,累计开展基层夜话108场次,家访谈话101场次,亲情工作538次,发放“慰问金”15.8万元,收集问题251个,化解矛盾纠纷413起。
 
扶志+扶产 用活外力激发内在动力
   
马鞍村是海拔1000余米的一个小山村,位置相对偏远,是一个贫困村。近年来,马鞍村村支书吉克杨长和第一书记鲁芷铭和村里的贫困户结成帮扶对子,运用亲情工作法加深与村民的联系,运用德古工作法调解群众之间的矛盾,努力让全村人心往一处想、劲往一处使,在村里形成了良好的风气,激发了群众的内在活力和动力。
 
▲讨论下一步脱贫攻坚的工作
 
现在,马鞍村凭借良好的自然生态环境优势,结合村内优势资源,带动村民发展起野山蜂蜂蜜和鲜笋产业,加上村里劳动力外出务工收入,今年脱贫已经近在眼前。
  
马鞍村正是峨边扶贫的缩影,全县各级党员干部正在解放思想,想法设法为贫困村谋福利,谋出路。沙坪镇郭凡村2000只种羊养殖基地正在火热施工中。据悉,养殖基地共投资1500万元,村委会用扶贫资金276万元入股,每年将按比例分红,分红资金将回馈给全村贫困户。
  
▲移风易俗文艺表演

峨边县委书记谭焰告诉微观君,近年来,峨边抢抓机遇,精准扶贫增添新动力。认真贯彻省、市新一轮综合扶贫的决策部署,对接出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,落实11项26个任务,完成106个村9346户贫困户30457人建档立卡,成功纳入全省精准扶贫“总盘子”。抓住“全省大中型水库移民避险解困”试点机遇,全面启动项目实施,计划投资8899万元,惠及群众1585人。
 
▲峨边职业中学(宣传部供图)
 
今年以来,峨边深化“百企帮百村”活动,村企联建带动贫困村发展,44家企业和个体工商企业结对帮扶18个贫困村,落实资金103万元,实施帮扶项目21个。
 
▲精准扶贫的宣传资料
 
经过走访调查、专题研究,峨边县委、县政府决定,为贫困人口开辟大病医疗救助“绿色通道”,建立250万元的“峨边县医药爱心扶贫基金”,实行贫困人口在县域内公立医院救治“先诊疗、后结算”“一站式服务”,通过“八免五补助”,实现贫困人口患慢性病需要长期服药和患重大疾病需要长期门诊服药治疗,以及患重特大疾病在县域内就诊,个人支付费用不超过10%。
  
今年1—9月,106个贫困村已建卫生室98个,在建5个、筹建2个。7月1日后,农村低保保障标准由每人每年2500元提高到3100元。由县财政出资206.9万元,在本月对全县所有贫困户开展健康体检,实现预防保健工作全覆盖。

谈到今后的工作,谭焰非常自信地告诉为微观君:3年后,峨边县将走在大小凉山“四个好”的前列,到时候,欢迎你们来回访。

除了峨边,目前四川88个贫困县都在奋力摘帽。而四川省委、省政府也多次召开大会部署脱贫工作,并要求将全力以赴、不胜不休、高标准高质量完成今年脱贫摘帽任务

全力以赴 不胜不休
高标准高质量完成今年脱贫摘帽任务

日前,四川省脱贫攻坚领导小组第四次会议在成都召开。

会议听取了国务院扶贫开发领导小组督查组来川督查、全省脱贫攻坚评估检查整改落实情况汇报;听取了阿坝州、甘孜州、凉山州、达州市、宜宾市脱贫攻坚进展及下一步打算情况汇报;听取了“四好村”创建活动、统筹推进农民夜校建设进展及下一步打算和全省开展“走基层”情况汇报;听取了财政扶贫、金融扶贫、省内省外对口帮扶进展及下一步打算情况汇报。

会议强调,全省上下必须充分认识到,打赢脱贫攻坚战是对各级领导干部思想境界、为民情怀、能力水平、工作作风的全方位检验,必须进一步增强等不得、拖不得、慢不得的责任感紧迫感,进一步转变作风、真抓实干,扎实抓好脱贫攻坚各项工作,唯此为大、念兹在兹,全力以赴、不胜不休。

会议要求,要对照“两不愁三保障”和“四个好”目标,按照缺什么补什么要求,扎实抓好问题整改。省脱贫攻坚领导小组办公室要继续加强统筹谋划,对工作中存在的问题和短板,精准明确整改责任、整改时限和整改要求,并派出专门力量加强督查。省直相关部门要按照各自职能,全面加强工作梳理和指导,把住房建设、产业培育、教育扶贫、医疗扶贫等工作进一步做细做实。各市(州)、各县(市、区)要切实担负主体责任,层层传导压力,把整改工作一件一件落到实处,落到村、户。



本版图文内容均转自@微观四川

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