【牢记嘱托 感恩奋进】丹寨县南皋乡探索“三创二联”产业扶贫举措助推脱贫攻坚

云上丹寨2019-03-13 16:15:02

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近年来,丹寨县南皋乡党委政府利用生态优势,紧盯贫困人口脱贫,紧跟市场需求,紧抓产业扶贫,探索建立创基地、创机制、创收入、联贫困户、联市场的“三创二联”产业扶贫举措,千方百计让全乡贫困户“动起来”,产业“兴起来”,腰包“鼓起来”,逐步实现产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变。2017年,发展中药材种植780亩,山鸡养殖2000羽,蛋鸡养殖6000羽,蓝莓种植103亩,魔芋种植327亩,深水泥鳅养殖20亩,稻田养鱼观光76亩,养鸭500只,稻田养鱼2313亩,林下养鸡6000羽。覆盖所有贫困户,预计 182户800人贫困户户均增收3800元以上,基本实现“户户有增收项目,人人有脱贫门路”。

九门村稻田养鱼基地(杨通兴 供图)

一、创基地。基地是培育发展扶贫产业的载体和平台,是带领贫困户脱贫攻坚的基础和前提。具体工作中,主要实行好“三办”。村干部领头办。把村干培育成创业型人才,带动贫困户发展产业建成基地。石桥村副支书结合市场需求,以身试险,自己先创业发展蛋鸡养殖,后带太平村贫困户共同发展,现建成鸡圈大棚2个养殖蛋鸡6000羽的养殖基地;九门村水资源丰富,水质好,发展水产业具有得天独厚的自然条件,是发展泥鳅养殖的好地方,但泥鳅产业在九门村是新兴养殖产业,很多贫困户不会养殖、不敢尝试,针对这一现状,九门村召开贫困户产业发展动员会议,与全村贫困户商定产业资金投入方案,在争取贫困户同意的基础上,充分利用村集体经济、产业扶持等扶贫资金,村支书、村主任、村文书每人入股2万元,共同建设泥鳅产业基地,发展泥鳅养殖20亩。贫困户入股办。引导贫困户改变过去单打独斗的零星种养殖习惯,贫困户以土地、劳动力等资源入股,抱团发展,共建规模化产业基地,保障产业发展的持续性。九门村组织贫困户以土地入股参与,以“保底+分红”模式运营,共同发展稻田养鱼产业,有落实土地32亩,建立深水泥鳅养殖场20亩,在建鱼种养殖场12亩;清江村组织34户农户(其中贫困户20户)利用土地入股建成中药材钩藤种植基地70亩;乌皋村贫困农户以劳动力务工入股,有30户贫困农户参与,共同初建蓝莓基地21亩。合作社带动办。全乡各村均建成村级产业扶贫合作社,合作社吸纳所有贫困户为社员,合作社因地制宜,充分利用产业扶持、村集体经济等发展资金,创建中药材、山鸡养殖、稻田养鱼、蓝莓等产业基地,组织种养经验丰富、责任心强的贫困户作为基地管理员,推选有一定经营经验的贫困户对接市场,所有贫困户享受利润分红。目前,清江、乌皋、四方山等村建成中药材种植基地478亩,清江建成山鸡养殖基地1个共饲养2000羽山鸡,偿卡村建成蓝莓种植基地83亩,九门村建成稻田养鱼旅游观光76亩,九门村在建养殖500头规模的生猪养殖基地,太平村正在实施中药材龙牙百合种植150亩。

九门村党支部书记上党课(杨通兴 供图)


二、创机制。建立完善利益联结机制,实现带动贫困户、受益贫困户,是发展扶贫产业的最终落脚点和目的。具体操作中,主要建立好“三制”。激励机制。合作在发展产业过程中,结合“三转”行动工作,建立奖勤罚懒机制管理约束贫困户,严防好吃懒做、不发展产业的贫困户坐享其成,倒逼贫困户“动”起来。九门村泥鳅养殖基地采取“6112”的方式对纯利润进行分配,其中,60%为贫困户分红收益,10%为合作社运营经费,10%为村集体经济收入,20%用作奖勤罚懒基金。对不积极参与产业发展和公益事业、不支持村两委工作、好吃懒做的贫困户,不能享受利润20%的收益分红;对于积极发展产业、勤劳的贫困户,在享受利润60%的分红后,继续对该利润20%收益进行分红,激发贫困户发展的积极性和主动性。保障机制。发展产业过程中,有能力、有土地的贫困户可以积极参与产业发展,但对于全村鳏寡、重病、重残、五保等无法参与产业发展的特殊贫困群体,各村产业合作社建立相应的利益帮扶机制,让贫困户享受国家产业扶贫利润分红,让特殊贫困群体享受救助帮扶,实现产业 “不漏一户”的全覆盖。河道养鸭基地采取“7111”的利益分配机制,其中,70%为贫困户分红收益,10%为村集体经济收入,10%为合作社收入,10%作为全村救助基金,救助基金让该群体在享受国家惠民政策的同时,继续享受产业发展的红利。今年以来,共为13户特殊群体贫困户发放产业发展红利13000元,户均收益1000元。风险防范机制。在发展的产业中,将利益分配给贫困户后,由合作社根据贫困户获得的收益,提取2%作为风险防范基金,主要用于防范次年产业遭受自然灾害等不可抗力风险。若因自然灾害造成损失的,可用基金重新购苗或改种改养,保障产业的持续发展。

村干部走访贫困户(杨通兴 供图)


三、创收入。发展扶贫产业,关键看贫困户有没有实实在在的收益、有没有真金白银的收入。具体工作中,主要落实好“三金”。劳动务工薪金。在建设基地、管理基地和市场营销中,需要大量的人力,合作社将整个产业发展所需的人力计算为基地建设成本,根据本地平常的工资水平,按工天支付贫困户劳务工资,贫困户获得务工薪金。2017年,110户贫困户参与产业基地建设,户均增收4000元。土地流转租金。在发展产业过程中,合作社选准产业选好点,贫困户可将闲置的土地流转发展产业建基地,从中可获取土地流转租金。偿卡村流转田83亩发展蓝莓种植,每亩800元,每年创收6.6万元流转费用;四方山村流转土地200亩种植覆盆子,每亩300元,创收6万元;乌皋村流转土地50亩种植蓝莓,每亩800元,创收4万元;湾寨村流转1000亩种植茶叶,年创收11.4万元;乌皋村流转荒山发展中药材种植550亩,每年创收2.8万元。资金入股股金。鼓励贫困户利用特惠贷或自有资金入股合作社集中入股县产业扶贫公司和参与产业发展。2016年11月起至今,全乡共有453户贫困户承贷资金2157.85万元,每年可获得保底分红4000元。

九门村稻田养鱼基地(杨通兴 供图)


四、联贫困户。如何让产业成为贫困户的增收链,南皋乡立足“三带”模式,积极探索创新合作共赢的发展模式。 具体工作中,主要打造好“三链”。企业链+贫困户。依托昌昊金煌、茅台、绿宝等龙头企业,采取“企业+贫困户”的发展模式,引入龙头企业,带动贫困户发展产业或者就业,实现企业发展、贫困户增收。昌昊金煌公司统一提供苗木,统一技术指导、统一订单收购,2017年在清江、偿卡、乌皋、大寨、四方山等234户贫困户发展中药材种植;偿卡村组建兴南工程有限公司,以“国有企业+村两委+农民工程队”管理,吸纳队员191名,其中贫困户57名,现在已经承接了黔东南州3个项目工程,实现集体经济收入12万余元,同时劳务技术工每月收入为6000元,普工每月收入为4500元,农户家庭1人参与务工就业,年收入就可达到4万多元,完全能实现“一人就业、脱贫一户”的目标。合作社链+贫困户。建立村级产业合作社,所有贫困户参与到合作社形成社员,以“贫困户+合作社”发展模式,合作社统筹管理,统一谋划产业,统一为社员(贫困户)提供相应的帮扶措施及分红机制,实现帮扶带动贫困户发展,实现增收脱贫一批。偿卡村“622”、九门村118'6·4'(即10%为合作社发展滚动资金,10%为村集体经济收入,剩下80%按60%返还给与合作社发生交易量(额)的社员,40%作为社员分红金覆盖贫困户)、太平村“5311”、四方山村“4411”等利润分红机制,带动和帮扶贫困户发展。大户链+贫困户。根据贫困户的特点、意向,建立台账,以“专业大户+贫困户”的模式,引导专业大户以种养殖基地为中心,传、帮、带贫困户发展产业,实现脱贫致富。四方山村贫困农户对林下养鸡兴趣比较浓,依托在本村乌乃林下养鸡养殖大户陆帮富、蒋和远等养殖大户,自主建立鸡圈发展林下养鸡,现有5户贫困发展养鸡5000羽;在中药材种植大户罗玉武带动下,该乡有234户贫困户发展中药材种植454亩。结合乌皋村实际,在魔芋种植及加工能手文珍才带动,乌皋村有76户贫困户发展魔芋种植247亩。

九门村深水区养鱼基地(杨通兴 供图)


五、联市场。市场是实现农产品销售、农产品到商品的核心环节,实现贫困户有红可分、有钱可入的关键一步。具体工作中,主要抓好“三销”。保底回购销售。合作社在引进产品种苗时,与供苗商签订协议,由供苗商保底回购产出产品。比如,在河道养鸭产业上,与供鸭苗的商家签订,鸭出栏后,合作社可到市场自行销售或销售给其他商家,若出现滞销,由供苗商根据出栏时的市场价回购,保障产业的收益。目前南皋乡中药材、蓝莓、蛋鸭养殖等产业已与昌昊金煌、茅台集团、丰益生态食品等等公司企业形成保底订单回购协议。委托订单销售。依托凯里和丹寨县内县外两个市场,由合作社与两地的农贸市场商家、超市签订销售协议,定量销售产出产品。目前,合作社与3家商家签订了订单销售协议,预计实现收入20万元。线上平台销售。在京东丹寨馆开始销售专柜,销售产品,同时,通过微商等方式,从产品的品种选择、养殖方式、生态条件等方面,广泛宣传产品的质量,吸引顾客眼球,推介生态产品。石桥古法造纸通过网络平台共寄出作品2000余幅,四方山生态土鸡养殖基地通过顺丰冷链配送,发货1000件,创收25万余元。

九门村养鸭基地(杨通兴 供图)

九门村稻田养鱼基地一角(杨通兴 供图)



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审稿:王贵学

编辑:李梅花

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