县委十二届六次全会材料之二

黄龙宣传2019-04-17 01:05:42

同志们:

  按照会议安排,我先就2016年经济工作讲几点意见,一会亚宁书记还要作重要讲话,请大家认真学习,抓好贯彻落实。

  2015年是“十二五”全面收官之年,更是黄龙县社会经济发展活力全面迸发的一年。全县上下在县委的正确领导下,大力实施“生态强县、产业富民、旅游带动、社会和谐”发展战略,按照“稳增长、优结构、挖潜力、惠民生”的总体要求,以生态旅游深度发展促进一二三产融合发展,以城乡统筹和精准扶贫缩短城乡差距和贫富差距,全力促进人与自然的深度融合,生态与经济的高度统一,全县经济社会发展呈现以下特点:

  一是“争先进位”激发黄龙发展新动力。全年完成生产总值13.2673亿元,同比增长8.4%。完成固定资产投资13.5亿元,增长28.1%;社零总额完成2.6155亿元,同比增长10%;农民人均纯收入达到9389元,增长10.42%,城镇居民人均可支配收入达到23909元,增长8.8%;地方财政收入达到4750万元,同比增长12.4%。全县各项工作和多项指标走在全市前列。

  二是“产业多元”成为农村发展新业态。完成核桃标准化建园1.08万亩,产量8000吨。新增苹果1.1万亩,产量5万吨。中蜂养殖突破6.5万箱,蜂蜜产量653.2吨,中蜂产业现代示范园建成投用。种植粮食16.8万亩,总产量9.5万吨,其中玉米种植面积15.5万亩,产量9.2万吨。繁育苗木8121亩,养殖大闸蟹28万只、七彩山鸡突破40万只,试点种植油用牡丹520亩90万株。流转土地2.46万亩,累计流转6.46万亩,土地集约率达24%。土地确权登记颁证工作全面完成,多元化农业体系初步形成。

  三是“新型能源”成为工业发展突破口。瓦子街10MW太阳能光伏电站全年实现产能1200万度,产值1140万元。界头庙49.5MW风力发电项目并网发电,累计发电2747.44万度,产值1675.94万元。国润50MW和埃菲生20MW光伏发电项目开工建设。界头庙风力发电二期50MW即将开工。新能源成为黄龙工业发展新的增长极。

  四是“生态旅游”成为黄龙经济主旋律。《黄龙县旅游发展总体规划》通过评审。印发了《关于加强旅游工作的决定》。县城、神道岭景区、无量山景区、神峪川景区公共服务设施和基础设施日益完善。城区水景面积14万平方米。龙湖项目完成蓄水, 水域面积达到12万平方米,首批游艇、观光自行车等娱乐和服务设施配备到位。瓦子街青少年科普教育基地一期开工。全民旅游培训3.5万人次,带动居民发展家庭公寓122套。新开发特色旅游商品6大类88种。黄龙宾馆和国宾酒店限额以上服务业企业申报成功,全县接待游客床位达到1209张。先后推出黄龙生态旅游四季游专题营销活动,接待游客81.95万人次,旅游综合收入3.51亿元,同比增长168.3%和353.5%。黄龙生态旅游影响力和承载力进一步扩大和增强,得到上级领导、兄弟县区和社会各界的一致好评。

  五是“城乡变化”成为城乡居民聚焦点。完成2302套续建保障房主体和室外配套工程。新开工保障房600套、避灾移民搬迁836套。“两馆”全面建成。政法街综合改造全部完成。新建改造供水管网11.16公里。污水处理厂提标改造完成,第二垃圾填埋场主体建成,县城生活垃圾无害化处理率达到92%,县城污水处理率达到75%。新建改建城区水厕8处。新建生态停车场9处,大型车辆停车场1处。设立便民自行车服务点5处60辆。市县两级重点镇实施项目40个,完成投资2.97亿元。10个新型农村社区实施项目97个,完成投资1.02亿元。一、二期22个美丽乡村建设完成。农民进城落户1317人,城镇化率达到78.83%。全县耕地保有量27.5万亩,治理水土流失4.32万亩,占补平衡2282亩,增减挂钩329亩。全年绿化造林6.54万亩,巩固退耕还林成果补植补造4000亩。城区绿地总面积达到54.8万平方米,绿地率14.3%,人均绿地面积28.1平方米。国家园林县城创建成功,“全国绿化模范县”通过省级核验。生产便捷、生活适宜成为黄龙城乡居民最直观的感受。

  六是“精准扶贫”成为民生改善新抓手。建立了“4321”帮扶机制,落实了产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、旅游扶贫等十四项精准扶贫措施,全县1576户3009人贫困人口人均纯收入达到6946元,2015年在全市率先实现全面脱贫。在精准扶贫推动下,城乡养老、医疗、低保、就业等社会保障标准和水平持续提高,发放城乡低保、五保供养金、大病救助、高龄补贴、临时救助、重度残疾人生活补助等各类资金3097万元。城镇新增就业389人,城镇登记失业率3.7%。全年民生支出占财政支出的80.4%。

  七是“快速推进”成为项目建设新常态。无量山景区和界头庙风电一期两个市级重点项目全面完工,完成投资4.6亿元。第二水源项目即将立项,旗杆庙隧道开工建设。神道岭景区道路等年初列入计划盘子的39个重点项目,开工率100%,完成投资10.8亿元,完工31个,完工率79.49%。龙湖等未列入年初计划盘子的项目9个,完成投资4亿元。西洽会期间签约项目25个,引资额30.53亿元,落地项目16个,落地资金10.7865亿元。旅博会签约项目4个,总投资5.3亿元。“京企进陕”活动中,与中电投、大唐、国润等公司拟签约总产能200MW、总投资约20亿元的光伏发电和风力发电项目。连续两年项目推进速度、招商引资项目数量和引资额、落地率均创历史之最。

  八是“资源整合”成为社会事业发展新方向。水磨湾幼儿园和白马滩石门幼儿园全面建成,综合培训中心建成投用。义务教育均衡发展、“双高双普”通过市级验收。完成了全县教育资源整合调研。县中医院建成投入使用。省四院协管县医院工作全面实施,为全县卫生资源整合奠定基础。省级食品安全示范县创建成功。体育场改建、电视台演播大厅新建完成投用。图书馆、博物馆、文化馆免费开放率100%。全年开展文化下基层活动1200余场次。

  九是“群众满意”成为社会管理最强音。“平安黄龙”创建扎实推进。建成治安和城市道路监控系统,安装视频监控探头1084个,社会治安防控不断加强,社会治安满意率达到95.81%。“六五”普法成效持续提升。安全生产“三化”建设目标任务全部完成,全年未发生重特大安全事故。护林防火工作持续加强,连续四年荣获全市森林防火先进集体。信访“三无县”成果持续巩固,建成信访信息管理系统,信访事项受理、办复、监督、评价实现全程公开、透明。先后荣获全省平安建设先进县、第三批“全国法治县”创建活动先进单位、省级食品安全示范县和省级双拥模范县等荣誉。

  十是“深化改革”成为黄龙发展内动力。全面推进预算制度改革,建立跨年度预算平衡机制,全面公开部门预决算及“三公”经费。行政事业单位房地产产权实现全面集中管理。成立县不动产登记管理局。公车改革稳步推进,取消的公务用车全部封存,完成首批6辆公车拍卖。取消行政许可事项20项,转变管理方式15项,转为日常管理事项53项,县级行政审批事项清理精简率达到40.9%。政务服务中心建成投用。政府部门权力清单、责任清单完成二次审核。在全市率先完成撤乡建镇和村组撤并工作。完成“三证合一、一照一码”登记制度改革。政府机构改革、工资收入分配制度改革、事业单位分类改革进展顺利。

  2016年是“十三五”的开局之年和奠基之年,全国“三去一降一补”的供给侧结构性改革和全市经济结构转型使黄龙发展面临更加严峻的形势:

  一是油煤市场的持续下跌使省、市财政压力继续加大,专项转移支付和财政投资项目大幅削减,“依靠财政搞建设”的时代一去不复返,省市支持的压缩,使黄龙原本匮乏的财力更加捉襟见肘,仅能维持保民生、保运转,必须在寻求其他财力支撑上取得更多的突破。

  二是全市经济结构转型出现的新旧产业递接不上,使经济结构性矛盾和深层次问题更加突出,经济增长面临前所未有的困难,加之民生保障等刚性支出越来越硬、越来越大,全力以赴促进投资、扩大招商,已经成为全市上下的普遍共识,各县区对项目争取和招商引资的竞争趋于白热化。

  三是不依赖油煤产业的独有发展方式,使黄龙逐渐成为全市的关注点和聚焦点,在整体严峻的发展环境中,承担着引领全市转型发展新方向的重任,对我们的工作提出了更高的标准和要求。

  2016年我们的发展机遇和思路是:

  一是“三去一降一补”五大重点任务的提出,为我们进一步整合全县各类资源、优化组合、降低发展成本、提高发展质量提供了理论支撑和政策导向。

  二是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出、“一带一路”战略的实施和支持旅游产业、服务行业发展一系列政策的出台,为黄龙进一步发挥生态、土地等优势,争取省市支持和扩大招商引资带来更多机遇。

  三是“绿色生态”的理念在社会经济发展中权重日益加大,为黄龙进一步挖掘生态潜力、发展生态经济、提升生态效益提供了更多链条延伸的终端和辐射带动的空间。

  四是“十二五”的圆满收官,使黄龙发展思路和方向更加明晰,产业格局更加合理,基础支撑和服务保障能力全面增强,制约发展的瓶颈逐步得到破解,为“十三五”和年度目标任务的实现奠定了坚实的基础。

  综合以上因素,县委、县政府初步确定:

  “十三五”期间经济发展预期目标是:生产总值平均增长8.5 %,固定资产投资平均增长17%,地方财政收入平均增长8%,社会消费品零售总额平均增长12%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别平均增长10%、14%。

  2016年经济发展预期目标是:生产总值增长7.2 %,固定资产投资增长15%,地方财政收入增长12%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%、11%。

  以上目标的确定,既是在综合研判中省市县经济形势和多方影响因素的基础上,以科学理性的态度,促进我县各项工作顺利开展;也是顺应全市要求和群众期盼,提振信心,凝聚合力的需要;更是鞭策各级干部大胆创新、勇于担当,加快实现“四个全面”战略布局的现实要求。各级各部门都要把思想和行动高度统一到中省市要求和县委、县政府决策部署上来,以高度的责任感、危机感和紧迫感,全身心投入黄龙建设,坚定不移的实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略,以“创新”突破制约、以“整合”补充短板、以“实干”凸显效能,使黄龙干部作风和工作水平在“过苦日子、过难日子”中得到新的锤炼和升华,促进黄龙经济社会发展实现“难中快进、稳中跨越”。

  为此,我们要重点抓好以下几方面的工作:

  一、以生态引领三次产业在融合发展中转型升级

  ——构建绿色高效、多元集约的生态农业体系

  一是提升传统农业。新建核桃园5000亩、示范园5000亩。新建苹果园3000亩,建设防雹网1500亩。全面建成8万箱中蜂产业养殖基地。种植粮食15万亩,其中玉米13万亩。持续推进肉牛基地县建设,加快发展舍饲养羊步伐。在稳住传统产业规模的基础上,抓好各类农产品管理、包装、营销等环节,促进产业由扩大规模向提质增效、延长产业链转变。围绕“绿色”品牌,逐步取缔农药、化肥的使用,推进传统农产品向无公害、无污染的有机农产品转变,通过品牌效应提高产品效益。

  二是拓展新兴产业。养殖野山鸡100万只。大闸蟹352亩。试点大闸蟹与小龙虾混养模式46亩,试点养殖冷水鱼。

  三是打造观光农业。依托生态旅游发展,引导和鼓励群众以村组为单位,按照行业分工,发展林下经济、沟壑经济、种植业、养殖业和旅游观光、乡村旅游等服务行业为一体的综合产业园,形成“一村一产、一户一业”的农业与旅游相结合的产业格局。完成柏峪休闲农业现代农业示范园和三岔苹果长廊带现代农业示范园项目建设。

  四是促进农业集约发展。巩固农村土地经营权确权颁证工作成果,在保障农民基本权益的前提下,鼓励引导流转土地,切实增加农民财产性收入。实现土地流转1.2万亩,总面积达到7.66万亩,土地集约率达到28.2%。新增家庭农场10家,农民专业合作社5家。

  ——构建企地共建、商农共赢的生态工业体系

  一是加快新能源项目建设。完成界头庙龙润50MW、埃菲生20MW光伏发电站和大唐二期50MW风力发电项目。争取“京企进陕”活动中达成投资意向的200MW光伏发电和风力发电项目开工建设。

  二是发展分布式光伏发电。结合“美丽乡村”建设和黄龙旅游景区景点布局,实施分布式光伏发电项目,逐步实现农村、社区、景区、景点、市政设施分布式光伏发电全覆盖,在降低能耗、彰显生态的同时扩大经济效益,促进群众增收。

  三是培育生态食品加工业。依托中蜂产业园和生态食品加工园,整合带动全县乃至周边县区蜂蜜、杏仁等农林产品资源,依托生态旅游,深度开发旅游产品,带动农林产品精加工、深加工。出台扶持电商政策,加快孵化电商企业,构建网上营销平台,让黄龙的特色产品上网店、进超市、进星级酒店、进入航空食品领域,开拓高端消费市场、延长产业链、提升效益。

  ——构建全域发展、全民受益的生态旅游体系

  一是以三大板块提升生态旅游竞争力。按照《黄龙县旅游发展规划》,全面完成龙湖基础设施配套和“龙湾生态园”等项目建设,实施穆柯寨至无量山景区提升工程,建成吉家河“民俗文化村”。将龙湖、无量山、穆柯寨、水街、民俗文化村等景点“串点成线”,将县城打造成集“山光水色”和“吃住行游购娱”为一体的综合型旅游产业核心区,形成城区旅游板块;完成瓦子街青少年科普教育基地项目一期和圪台神龙湾旅游项目,以青兰高速为载体,将瓦子街、圪台旅游市场与宜川旅游市场有效融合,形成北部旅游板块;围绕神道岭景区、神峪川景区和石门峡漂流,加强与韩城市区域合作,形成东部旅游板块。逐步推进黄龙生态旅游与周边红色文化、黄帝文化、黄土风情、黄河文化有序衔接,以旅游精品线路实现资源互利、客源共享,增强市场竞争力。

  二是以“多彩黄龙”增添全域旅游新靓点。将群众参与和企业实施相结合,将产业收入和差价补贴相结合,最终实现旅游产业和群众增收的结合。按照“宜花则花、宜林则林、乔灌花草相结合”的原则,实施“1351”工程,打造“一城三川五廊十景观”。全面实施城区公园、机关院落、居民小区、街道两侧等区域绿化、美化。以县城为中心,向白马滩、瓦子街、界头庙三个方向川道辐射,沿五条过境公路两侧,根据乡镇产业实际、地形地貌和景区景点布局,大规模栽植彩叶树种、景观花卉和兼具景观效果的经济作物。在入境口、重点地段、景区等节点打造十余处园艺景观。形成“山上有树、树下有花、四季有景、全域能游”的黄龙生态旅游新格局。

  三是以宣传营销扩大生态旅游影响力。在充分利用各类媒体做好宣传的同时,依托春夏赏花、秋赏红叶、冬玩冰雪和夏季避暑、冬季避霾的生态旅游特色,探索建立政府引导、商家主办、全民参与的常态化、市场化旅游节庆策划机制,通过节庆活动带动旅游四季常态化,进一步挖掘黄龙文化内涵,加强宣传,吸引游客,活跃市场。

  四是以市场导向增强生态旅游带动力。围绕旅游消费和服务,按照“缺什么补什么”的原则,开发娱乐性、参与性的旅游项目和特色化、品牌化的旅游产品,引导更多城乡居民参与到旅游产业的生产、营销、宣传、服务等各个环节,创造更多的就业岗位,营造更好的创业环境,在提升服务能力和承载力的同时,让群众在生态旅游的快速发展中获得更多收益。

  二、以规划指导城乡建设在统筹发展中一体推进

  ——完善城乡建设规划体系

  结合“十三五”规划编制和旅游发展规划,不断完善《县城总体规划》和各类市政设施、城乡基础设施专项规划,做到事事有规划依据、处处有规划约束。严格按照规划中的限制要求设计、申报、实施和监管项目,坚决杜绝违章建筑和违背规划实施项目,避免无序开发、重复建设和资源浪费现象发生。

  ——更加突出县城的核心地位

  继续按照“生态旅游的田园县城”建设目标,进一步完善市政基础设施和公共服务设施。完成2015年600套保障性住房建设。将易地移民搬迁与棚户区改造相结合,消纳保障房存量,新建住房900余套。完成“两馆”室内布展并对外开放。建成标准院线4D影院一座。完成县城街、路、巷、桥等设标。结合电力、通讯线路下地工程,改造城区地下综合管廊。新建小型垃圾压缩中转站3座,5月前实现城区第二生活垃圾场建成投用。实施引水进城项目,实现水景进公园、进社区、进小区。统一设计、统一风格,全面更换城区街面门头牌匾,更新商铺门窗,改建屋顶立面。加强物业管理,规范物业服务市场。持续做好“3+1”城市创建工作。

  ——以城带乡促进镇村建设

  突出乡镇、社区基础设施和产业发展优势,进一步优化人居环境和产业发展环境,完善基础设施,提高服务水平,最大限度集聚人口和产业,推进城乡一体化发展。加强与市铁塔公司合作,整合电信、移动、联通、广电等资源,消灭通讯盲点、盲区,实现主要县乡公路沿线和景点景区通讯全覆盖。总结和提升2015年美丽乡村建设,继续按照不大拆大建、返璞归真、依势而为和错落有致的理念,结合多彩黄龙项目,突出美丽、幸福特点,发挥经济、实用功能,按照“一个中心,四条线路”的基本框架,实施第三、四批美丽乡村建设项目,实现“一乡一特色,一村一景点、一户一产业”的美丽乡村全覆盖。

  ——持续加大生态建设

  建设天保工程公益林1.3万亩、三北防护林1.5万亩。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占林地等毁林毁木行为。完成黄龙县森林重点火险区综合治理工程建设。已经组建县专业防火队,实施防火监控项目,并建成投用。完成永久性基本农田划定及土地整治专项规划编制,治理水土流失面积22.86平方公里,完成巩固退耕还林成果基本口粮田建设2.3万亩、治沟造地1220亩。加快创建节水型城市和省级生态示范县,确保全年空气优良天数达到320天以上。

  三、以项目驱动社会经济在加速发展中提质增量

  ——推进重点项目建设

  2016年计划安排重点建设项目38个,计划投资19.14亿元。全面完成6个续建项目。新开工46公里乡村四级油路、吉家河瑞士风安置小区、山体居民下山、一河两岸棚户区改造、森林防火指挥中心、白马滩天然气LNG加气站等重点项目32个,做好旗杆庙隧道项目环境保障工作,力争早日建成通车。争取第二水源和黄龙至蒲城高速公路项目开工建设。

  ——强化项目监督管理

  围绕项目签约、开工、竣工、投产等关键环节,高效率跟进项目用地、规划、基础配套以及原料、用工等要素保障,继续完善项目资金垫付、领导干部包抓、项目变更追加常务会审定、“四个一律不付款”等制度,确保项目建设无漏洞监管、无障碍推进、无“水分”进行。从源头上用好权、管好钱、管好事、管好人。坚持县级领导牵头,完善项目调度和服务机制,在一线压实责任、在一线掌握进度、在一线解决问题,全面提高项目竣工投产率。坚持以项目建设需求为导向,进一步创新服务理念,优化政务环境,简化审批办事流程,强化部门沟通协作,着力营造更加高效、开放的项目监督管理和服务环境。

  ——创新招商引资机制

  目前,招商引资已经成为拉动投资、促进发展的主要支撑。为此,我们要转变以前坐等招商和管理招商的思路和方式,更加突出投资环境的优化和服务水平的提升,拓宽招商渠道,叩门招商、主动服务、主动跟进,全力保障招商项目落地建设和顺利推进。在选商择商的前提下更加突出优势招商和责任招商,加强对市场主体的研究与分析,综合研判企业投资能力、项目与县情实际切合度和成长性、带动性,严格落实招商项目缴纳保证金制度,坚决杜绝盲目招商和抢占开发资源等现象发生,切实提升招商效率和招商质量。

  ——拓宽争资引项思路和平台建设。

  紧跟中央供给侧结构性改革和“三去一降一补”政策导向,抓住“一带一路”、扶贫攻坚、扶持旅游业发展等政策机遇,发挥黄龙生态、土地、区位、产业等优势,大力争取中省市支持和金融行业的财力支撑。做好城投、旅投、林投、水投、交投等公司的资产评估整合,拓宽融资平台,加快黄龙建设。

  四、以保障实现人民生活在共建共享中托底拔高

  ——保障群众基本生活权益。

  巩固精准扶贫成果,逐步推行扶贫线与农村低保线两线合一,逐步提高脱贫人口自我发展能力,缩小贫富差距。加大创业、职业技能培训力度,解决好失业人员、退役军人、困难群众就业问题。完善城乡居民养老保险一体化制度,实现养老保险无障碍转移。完善社会救助协调机制,统筹做好最低生活保障、医疗、教育、住房、就业等救助保障,建立社会救助信息管理系统,实现社会救助信息互联互通、资源共享。实施县社会福利中心暨老年公寓建设,进一步提升机构养老、社区居家养老服务水平,加强社会化养老服务体系建设。

  ——保障群众接受优质教育的权利。

  坚持教育优先发展,按照“教师随着学生走,家长随着孩子流,学校跟着规划建”的思路,全面整合教育资源。按照区域生源规模,优化学校布局和师资配置,推进县乡教师合理有序流动。加强教育教学精细化管理,深化课堂教学改革,建立教师职称晋升常态化工作机制和激励机制。完成义务教育均衡发展和“双高双普”验收。依托县综合培训中心,统筹发展各类培训和职业教育。

  ——保障群众享受优质医疗卫生服务的权利。

  深入推进医疗卫生体制改革,以县医院协管为平台,推进县医院和省四院深度合作,提升就诊率和治愈率。切实发挥县医院“龙头”作用,建立县镇医疗服务一体化和分级诊疗机制,逐步将先进医疗技术、管理理念和经营模式下沉,实现全县医疗资源互融互通、互利共享。发挥中医院康复、保健、养生等特色,挖掘和利用我县当地中医资源,建立特色科室,打造与生态旅游相配套的中医品牌。实施疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务项目,不断提升全民健康保障能力。实施全面两孩政策。完成“国家卫生县城”创建验收。

  ——保障群众享受优质文化生活的权利。

  推进公共文化服务体系建设。突出“零污染、无雾霾、慢旅游”等特点,结合生态产业、城乡建设、民生保障等重点工作,挖掘文化内涵,创作文化艺术精品,做好文物和非遗保护与传承,逐步建设黄龙独有生态文化体系。实施文化体育惠民工程,广泛开展全民阅读、文艺展演和全民健身活动。

  ——保障群众生命财产安全。

  巩固“省级食品安全示范县”创建成果,严厉打击各类食品药品违法违规行为,规范食品药品市场,保障群众饮食用药安全。落实安全监管责任,重点抓好护林防火、防汛防雹、道路交通、公众消防、城市燃气等领域安全监管,排查治理隐患,坚决遏制重大安全事故。扎实做好“七五”普法开局,深入开展矛盾纠纷排查,建立人民调解、社区矫正长效管理机制。坚持法定途径优先原则,严厉打击“非访”行为,依法维护信访秩序,切实做到信访分离,依法解决信访问题,切实维护群众合法权益。深入推进“平安黄龙”建设,健全立体化社会治安防控体系,加强联合巡防和治安管控,严厉打击违法犯罪行为,全力维护社会和谐稳定。

  五、以创新促进自身建设在深化改革中除弊革新

  公开权力清单和责任清单,解决权责交叉、滥用裁量权等问题,全面推进依法行政。树立长期过“紧日子”思想,盘活存量资金,优化支出结构,严格执行预算管理。严格按照省市规定,完成政府机构改革、事业单位分类改革等各项改革任务。继续精简下放行政审批事项,探索建立并联审批、网上办理、集中办证模式,简化办事流程,提高服务效能。持续巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,强力整治“慵懒散”等不良风气和不作为、慢作为、乱作为等现象,形成勇于担当、立说立改、马上就办的政府工作作风。落实中央八项规定,强化制度建设,规范公务活动,严格办公用房和公务用车管理,压缩“三公经费”,严肃重点领域和关键环节的审计监督,形成不敢腐、不能腐、不想腐的政府工作风气。

  关于“十三五”规划编制情况说明:

  “十三五”是我县经济社会厚积薄发、优化结构、转型升级、提速发展的关键期,是生态旅游和新能源产业蓬勃发展的非常期,更是实现全面建成小康社会的冲刺阶段和决胜时期。编制好契合中省市政策导向和黄龙实际的经济社会发展总体规划,对于加快经济结构优化和推进科学持续快速发展具有重要的意义。我县于2014年12月全面启动规划编制工作,开展了重大课题调研,并邀请省发改委决策咨询中心指导我县规划编制工作,研究确定了“十三五”发展基本思路、主要目标和重点任务。《“十三五”规划纲要》形成后,分别召开了不同层面的座谈会、征求意见会,充分吸取了各方面意见,作了多次修改,并经县政府常务会、县委常委会进行了专题审定。依托“十三五”规划,我们要逐步制定《生态农业规划》、《生态工业规划》、《生态旅游规划》,同时今年年初要审定《城乡总体规划》等专项规划。《“十三五”规划纲要》贯穿了“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求,围绕“十三五”发展目标,进行了整体谋划,共7篇28章,分为3大板块。第一板块是对“十二五”发展成就进行总结并提出“十三五”总体思路和目标体系;第二板块充分围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提出“十三五”的重点工作;第三板块提出确保规划全面顺利实施的保障措施。希望与会同志认真讨论研究,提出意见和建议,使规划成为指导和推动我县“十三五”发展的纲领性文件。